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    创国家森林城市 建铜川幸福之城
    张北社

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    国家森林城市创建是生态文明建设的重要内容,良好的生态是百姓之福。2016年,习总书记对森林城市建设就作过重要指示,森林城市建设也被列入国家“十三五”规划和新型城镇化纲要上升到了国家战略层面;省委、省政府也明确提出了关中大地园林化的发展战略;市委、市政府高度重视森林城市创建工作,并向全市人民作出了公开承诺??梢运?,创建国家森林城市是向中央基准看齐、与省市要求对标的一项重要工作。

    我市2017年申报国家森林城市创建工作,当年获得国家林业局同意创建批复后即启动了创建工作。计划用3年时间实现国家森林城市40项指标全部达标,力争2019年申报国家林业局考核评定,2020年建成国家森林城市。

    一、存在问题

    对照国家森林城市评价指标40项指标,我市急需加大力度推进达标的主要有以下12项指标:

    1.城区绿化覆盖率。评价指标要求城市建成区绿化覆盖率40%以上。我市建成区绿化覆盖率为35%,尚差5个百分点。

    2.城市重要水源地绿化。评价指标要求重要水源地森林覆盖率70%以上,我市重要水源地森林覆盖率为56%。

    3.村庄绿化。评价指标集中居住型村庄林木绿化率达到30%,分散居住型村庄达到15%以上。我市约有50%的集中居住型村庄林木绿化率达不到30%,20%的分散居住型村庄林木绿化率达不到15%。

    4.水岸绿化。评价指标要求水岸林木绿化率达80%以上。我市差距较大,北市区漆水河两岸绿化不到位,南市区耀州段沮河两岸绿化需重新建设,一些库区绿化还需提升。

    5.农田林网建设。评价指标要求达到以农牧林网为主体,结合村镇及“四旁”绿化等,建立起相互联系、相互影响的综合防护林体系。我市需要加强中东部和南部的农田林网建设,基本建立起相互联系、相互影响的综合防护林体系。

    6.防护隔离带建设。评价指标要求城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有生态防护隔离带。我市建成区表现不明显,急需重点抓好南北市区连接走廊、新耀连接带、新区周边及直观山坡防护林带建设。

    7.郊区森林自然度。评价指标要求郊区森林质量不断提高,森林植物群落演替自然,其自然度应不低于0.5。我市城郊森林植物群落的自然演替效果不明显,自然度数据尚不明确。需加大城市郊区森林抚育工作力度,通过人工造林、补植、封育等措施,促进森林植物群落自然演替。

    8.森林?;?。评价指标要求自创建以来,没有发生严重破坏森林资源等重大案件。我市要持续加大森林资源依法?;ちΧ?,?;ず蒙肿试?。

    9.科普场所。评价指标要求在森林公园、湿地公园等公众场所设有专门的科普馆等设施和场所。我市差距大,需要建设林业生态科普教育馆、生态文明教育基地等,在城市公园等公众场所生态游憩地设立科普小标识、宣传栏等。

    10.义务植树。评价指标要求建立义务植树登记卡和跟踪制度,全民义务植树尽责率达80%以上。我市需要做好义务植树登记建卡工作,积极开展认建认养活动,立碑挂牌,建档立卡。

    11.市树市花。评价指标要求市树、市花在城乡绿化中广泛应用。我市原确定市树为合欢,市花为玫瑰,但在城乡美化绿化中没有广泛应用,需要重新评选确定市树市花。

    12.投入机制。评价指标要求把城市森林建设纳入政府公共财政预算,建立政府引导、社会公益力量参与的投入机制,城市森林建设资金逐年增加。市、区县两级投入不够,按基本满足验收需要标准,3年建设需保证投资5亿元。

    二、对策建议

    1.宣传教育要到位。利用报纸、电视、微信、网站等媒体,做好“线上”推广,提高网络覆盖面;通过举办特色景点推选、森林旅游年会、生态文化展览、户外运动竞赛、走进林区、体验生态等“线下”活动,提高全民参与度;同时,印发宣传册、设置大型户外广告、制作专题片(画册)等,营造浓厚的创森氛围,提高公众对森林城市建设的支持率和满意度。

    2.组织领导要到位。建议市委、市政府成立高规格的创建国家森林城市工作领导小组,领导小组办公室设在市林业局,下设多个工作小组具体负责创建的日常组织协调工作;协调市政府与各区县、部门签订创森目标责任书,列入年终考核。

    3.资金保障要到位。要建立政府、企业、社会“三方联动”,财政投入、争取支持和招商引资“三管齐下”的多元化投入机制。建议市上逐年加大“创森”资金投入。按照要求,落实好市级财政每年5000万元以上、区县每年不少于2000万元的投入标准。

    4.造林绿化要到位。提高绿化总量是创建的基础工作,是考核的硬指标。尤其是制约我市创森的12项指标是创森工作的短板和瓶颈,要下决心出大力予以解决。特别是中心城区及建成区的重点区域绿化,是创建工作的薄弱环节和重点区域。2018年是我市创森关键年,各县区、各部门围绕增加城区绿化量,建绿、造绿、添绿、透绿、挂绿,打牢创森基础,让森林走进城市,让城市拥抱森林。(发言人:市政协常委 市林业局副局长)

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